教育公平是社会公平的基础，九年义务教育则是“基础中的基础”。目前，我省城乡义务教育均衡情况如何？
城乡学校硬件差距在加速消弭
“这是我们学校图书馆，是今年暑假投资36万元改扩建的，藏书近5万册。”9月5日上午，在苏州工业园区跨塘实验小学，12岁的讲解员、四(4)班学生张一神气地向记者介绍。
“这是生态池，里面长的是水八仙，完全靠生物循环净化水系。”
“这是自动气象站，同学们能够亲自观察，获取气象信息。”
“这是农村小学么？哪里还有农村的影子？就是许多城市小学也望尘莫及呀！”如果不是事先知晓，真不敢相信眼前的跨塘实小是从一所农村学校变身过来的。
这里还有一个肉眼看不到的重要变化：农村学校“硬件”全部达标后，“顶头上司”原为乡镇的，全部升级为“县管”——园区管委会直管。苏州市教育督导室副主任段建伟解释说，“这种变化带来的最大好处是，学校所需经费统一列入园区财政预算，老师可以在全区范围调剂，真正实现城乡教育一体化。”
据市教育局局长鲍寅初介绍，苏州2007年在全省率先基本实现教育现代化，去年市委市政府又启动“六统一”城乡教育一体化行动。时间表为：2010年至2015年，城乡学校统一管理体制、统一建设标准、统一办学经费、统一教师和校长配置、统一办学水平。“‘六统一’全部到位后，将高位保障苏州城乡教育公平。”
小学生“全进镇”，初中生“全进城”
苏州是我省经济最发达地区，那么，经济次发达、欠发达地区情况如何？
9月6日下午4点半，记者在高淳县阳江镇中心小学看到，一年级(3)班7岁的周一婷小朋友登上停在校园内的农公交学生专车，准备回十几里外的家。车上共有30多名不同年级的农村小学生，一位老师随车护送。
“阳江镇有24个行政村，学龄儿童除去择校的，全部在我校上学。”阳小校长王一敏告诉记者，全校2100名学生，路远需要乘车的有525名，每天早晨和下午由18辆农公交学生专车接送，专车费用政府补贴一部分，根据路途远近，每个学生每学期再自掏310-330元，每月平均60元。“农村孩子都到镇中心小学上学，意味着小学阶段机会均等。”
“农村小学集中到镇，农村初中集中到县城。”洪泽县教育局相关负责人如是概括该县农村义务教育现状。
“我们学校不仅是镇上最漂亮的建筑，而且30个寄宿生宿舍今年上半年全部装上了空调，现接纳214名三至六年级的住校生。”洪泽县东双沟镇中心小学校长刘兆龙自豪地告诉记者，“学生寄宿是免费的，每月生活费也不过200元。”
针对大多数乡镇距离县城半小时以内车程的实际，洪泽县在全省率先“让农村初中学生全部进城”，于2010年8月一举撤并6所镇初中，当年9月1日首批1200名农村初中生愉快地进入县城新区中学就读。
新区中学校长袁干军介绍，住校学生实行“两免一补”，即免住宿费，大巴每周免费接送；伙食费每生每月210元，特困生免费，困难生补助70%。周末免费接送加上伙补，学校每年投入130多万元。
“2012年前，县域内除湖区老子山镇以外的11所农村初中，将全部撤并到县城。”洪泽教育局相关负责人表示。本月7日，央视《朝闻天下》用时2分25秒，对该县均衡初中教育的做法予以报道。
实现均衡，缩小师资差距是关键
“进入新世纪以来，为改善农村义务教育办学条件，我省先后实施了六大工程。”省教育厅基础教育处副处长徐泰来介绍，六大工程分别为：农村中小学危房改造工程；农村中小学布局调整工程；农村中小学“三新一亮”工程，即新课桌、新板凳、新讲台、电灯亮；农村中小学“六有”工程，即有整洁校园、有卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全宿舍、寄宿生一人有一张床；农村中小学计算机网络“校校通”工程；农村中小学“四配套”工程，分别为理化生实验设备、体育器材、艺术教育器材、图书资料配套。“系列工程总投入145亿元，其中省财政安排30多亿元，主要用于对经济薄弱地区的补助。到2009年底，各项工程全部完成，大大促进了城乡义务教育均衡发展。”
“说实话，现在城乡学校硬件差距已经很小，差距主要在软件，其中师资水平又是关键。”高淳县教育局局长张培成表示。以该县为例，5名特级教师、18名市级学科带头人，全部在县城学校；市优秀青年教师，县城和农村的比例为10：6。
农村教师队伍存在三大结构性矛盾。高淳县教育局副局长王桂木具体分析道，一是年龄结构，农村教师年龄偏大、趋老，如该县小学教师平均年龄为44.8岁；二是学科结构，如英语，小学三年级就开始教了，但科班出身的英语教师不够用；三是能力结构，“民转公”老师多是初高中或函授学历，素质偏低且年龄偏大。
“教具都现代化了，最缺的就是会用这些教具的老师。”苏北某县一位镇中心小学校长告诉记者，全校25个班，只有1名科班出身的美术教师、2名音乐老师，体育老师需要5个实际上只有3个。“音体美老师不够，只能由语数外老师来凑，自然会导致城乡孩子在素质上的差距。”
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