2012年高考报名结束后，有的地区提出“一档多投”招生录取模式，引起社会关注。在我国长期实行以“一档一投”为主的录取模式下，“一档多投”如何才能最大限度地实现考生的意愿，扩大高校的招生自主权？不仅是一个理念问题，更是需要慎重对待的操作问题。
近年来，在国家统一招生管理的机制下，录取方式在不断探求改进。1998年教育部推动网上录取方式，确定“一档一投”录取模式。2008年，教育部推行“平行志愿”录取方式，各省份分批次多轮次按平行志愿向高校投放考生档案。不可否认，“平行志愿”模式最大限度地保证了高考录取的公平公正，但随着高等教育大众化时代到来，该模式所存在的问题也日益凸显。“一档多投”力求对平行志愿模式与社会发展不相适应的“短板”进行修补完善，其基本理念是：考生可按自身意愿同时投档多个高校，同一批高校部分志愿先后可同步录取学生。“一档多投”是平行志愿模式的发展趋势，是目前我国高考招生制度改革的突破口。
“一档多投”充分体现以人为本理念，最大程度满足考生与高校双方的利益需求。实行“一档多投”既能高度尊重考生的选择自由，最大限度地满足考生及家长的选择意愿，又能凸显高校的办学理念，扩大高校的招生自主权和办学自主权，促进高校管理体制和学科建设，提高人才培养的质量。“一档多投”积极倡导多元评价的内在精神，与我国实施素质教育的理念一脉相承。实施“一档多投”能够破解“平行志愿”模式强调的唯分数困局，最大限度地降低考生志愿填报的风险，减少考生高分低就、落榜、复读等现象的发生，避免高校录取新生的分数“扁平化”趋势。
“一档多投”积极回应更新教育观念的时代呼声，有利于实现改革人才培养体制的目标。《教育规划纲要》明确提出要“完善招生录取办法，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。”实施“一档多投”可达到有效配合推进高中课程改革，引导基础教育不拘一格培养学生，推动高校全方位设置选拔条件和突出办学特色，实现纲要提出的“以考试招生制度改革为突破口，推进素质教育实施和创新人才培养”的战略目标。
虽然“一档多投”模式在一些地方已开始试点，但对于大规模的普通高校招生而言，该模式在程序操作及管理上尚存在困难。首先是“一档多投”模式中学校与考生之间的最佳匹配问题。“一档多投”模式对平行志愿模式改革的关键在于如何设计出一种科学的录取计算方式，将一次分配变为多次磨合，这是需要政府在录取机制改革的技术层面首要考虑和着手的地方，国外已有的先进经验也有可资借鉴之处。其次是“一档多投”模式中高校自主招生的权限和灵活度问题。“一档多投”势必增加招生院校的阅档工作量，使其对有效生源的把握难度加大，而且会对学校的某些专业生源造成巨大影响和冲击。因此需要政府在宏观调控的基础上，进一步明晰院校自主招生的权限，更好地引导高校进行资源合理配置，加强自主招生的自我管理和灵活度。再其次是“一档多投”模式落实中的保障措施与监督机制问题。归根结底，“一档多投”不只是涉及考生与学校的双方利益，教育主管部门、各级招生负责部门、学校、家长、考生等，都应明确制度实施中各自的权责，使“一档多投”在录取标准、政策保障、执行监督、信息发布等环节上做到合理、有效和透明。 （作者单位：中国教育科学研究院）
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