09年洛本卓乡保邓村新农村指导员工作总结
怒江州工商局驻洛本卓乡保邓村委会指导员—黄韦诚
根据州、县新农村建设领导小组的相关文件精神，我作为2009年驻保邓村新农村建设指导员，通过集中学习培训后，于2009年3月份正式进驻泸水县洛本卓乡保邓村，驻村开展工作以来，在县社会主义新农村建设工作队的正确领导下，在乡党委、政府和村委会的大力支持下，认真贯彻落实党的路线方针政策，全面贯彻落实县党委政府“关于建设社会主义新农村”的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“工业反哺农业，城市支持农村”的重大方针，结合当地实际和项目建设，坚持科学发展观，逐步改善农村基础设施建设，解决好与群众生活密切相关的吃水难、行路难等问题，突出抓好生产发展，积极进行产业结构调整，打造主导产业，大力倡导文明新风，健全村内组织管理和制度。在乡政府的领导下，在单位领导的高度重视和大力支持下，依靠保邓村广大干部群众，围绕农村工作指导员职责，严格遵守管理制度，认真开展各项工作。现将上半年来的工作情况总结如下：
一、基本情况
保邓村隶属泸水县洛本卓白族乡，地处洛本卓白族乡北边，距乡政府所在地8公里，到乡道路为土路，交通不方便，距县80公里。东邻怒江，南邻托拖村，西邻缅甸，北邻俄嘎村。辖保邓、、向阳、尤邓、子路叶、树俄、加阿局共6个村民小组。现有农户351户，有乡村人口1428人，其中农业人口1428人，劳动力872人，其中从事第一产业人数846人。
全村国土面积18平方公里，海拔1400米，年平均气温23℃，年降水量1160毫米，适合种植玉米等农作物。全村耕地面积2152亩，人均耕地1.52亩，林地20000亩。2008年全村经济总收入148.89万元，农民人均纯收入1088.33元。全村属于贫困村，农民收入主要以农业为主。
全村有耕地总面积2152亩(其中：田232亩，地1920亩)，人均耕地1.52亩，主要种植玉米等作物；拥有林地20000亩，其中经济林果地1200亩，人均经济林果地0.85亩，主要种植漆树、核桃等经济林果；荒山荒地4849.87亩。
截止2008年底，乡村公路通到保邓组直达保邓完小，其余五个自然小组都未通公路，进村道路为土路路面；村内主干道均为未硬化的路面。全村共拥有汽车1辆，拖拉机4辆，摩托车11辆。全村有349户通自来水，有119户通电，（其中子路叶、加安局、树俄三个小组用电未进行农网改造，是使用小型电站用电）拥有电视机农户119户（分别占农户总数的99.43%、和33.9%）；安装固定电话6户，拥有移动电话农户数62户（分别占总数的0.17和17.66%）。全村农户住房以其他结构住房为主，其中有25户居住于土木结构住房，还有326户居住于其他结构的住房。
全村2008年农村经济总收入148.89万元，其中：种植业收入58.96万元，占总收入的39.60％；畜牧业收入44.45万元，占总收入的29.85％（其中，年内出栏肉猪832头，肉牛111头，肉羊1076头，鸡4000只）；林业收入19.54万元，占总收入的13.12％；第二、三产业收入22.92万元，占总收入的15.41％；工资性收入10.42万元，占总收入的7％。农民人均纯收入1088.33元，农民收入以种植养殖业为主。全村外出务工收入10.42万元，其中，常年外出务工人数26人（占劳动力的2.98%），在省内务工26人。其他收入3.02万元，占总收入的2.03%。
全村的主要产业为种植业、养殖业，主要销售往县内。
全村现有农户351户，共乡村人口1428人，其中男性726人，女性702人。其中农业人口1422人，劳动力872人。全村以白族为主，其中白族1428人。有409人享受民政部门农村最低生活保障，有残疾人54人，五保户2人、孤寡老人152人，有2个退休老村干，有132户是危房户。到2008年底，全村参加参加农村合作医疗1428人，参合率100％。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院，有乡村医生3人，全村距离乡卫生院8公里。今年5月中旬村委会旁设立乡卫生院保邓村分院。全村人畜混居的农户324户，占农户总数的92.3%。
全村只有一所二类完小，校舍占地面积1877平方米，建筑面积928平方米，现有6个教学班，共有教职工13人，在校学生163人。目前整个行政村农村义务教育在校学生应有203人，其中小学生150人，初中生53人。实有154人，小学生142，初中生12人。
全村到2008年底，全村已签定农业承包合同302份，农村土地承包面积1486.08亩。已建立了农村公益事业建设“一事一议”制度，农村财务管理实行自行管理，定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑板报、会议方式公开。
村委会由支书、主任、副主任等组成，下设6个村民小组。全村目前存在的主要困难和问题是：交通不便。
全村今后的发展思路和重点是：种植养殖业。
通过与村两委班子交流座谈和走访党员群众，及时掌握村里的基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产现况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响安定团结和工作开展的重要人际关系。在此基础上，与村领导分析了村里的现状、经济发展中存在的问题、原因，探讨经济发展思路，并提出了保邓村经济发展的建议和设想，引导村民从固步自封型向开放型发展转变。
二、主要做法
一是深入调研，了解村情民意，提出工作目标。驻村后立即深入村组、深入群众，了解群众急需解决的困难和问题，为完成“六个一”工作目标奠定基矗(六个一：即帮助所在村找到一条产业发展路子，解决一项急需解决的生产生活项目，建设一批党员示范户，建设一个规范的党员活动室，帮扶一户生产生活困难户，解决一些矛盾纠纷或社会遗留问题)。二是摆正位置，扮好“六大员”角色。摆正位置，协调处理好与村“两委”的关系，积极指导、协助村“两委”完成各项工作任务，当好政策法规的宣传员、村情民意的调查员、富民强村的服务员、矛盾纠纷的调解员、制度建设的督导员、基层组织建设的指导员。三是协助完成重点工作。结合当前的生产生活，配合村“两委”全力以赴抓好大春生产、经济林果种植、药材种植、家畜养殖等工作。四是重视对外联系、沟通。加强与派出单位沟通联系，多方协调相关部门，为联系村经济发展或基础设施建设争取资金、技术、物资等支持。五是多方宣传动员。利用现代网络科技，在网络上发表博客的方式，用详实的文字和照片反映当地的风土人情和新农村建设中存在的困难。
三、主要成效
驻村开展工作以来，我能履行职责，扎实工作，自觉遵守工作纪律，团结群众，积极为新农村建设出谋献策，为群众办实事、好事，发挥了“六大员”作用，在机关干部和农民群众的中间架起了一座党群、干群关系的“连心桥”。
——当好“村情民意调研员”。以先做村民，再当指导员为指导，经常深入村组，走村入户，与党员干部及群众交心谈心，常访老党员老干部，问发展良策，常访致富户，问致富门路；常访贫困户、问衣食冷暖，访上访户、问事情原委，访村民代表、问社情民意；与群众建立深厚感情，尽快成为群众的“知心人”和“贴心人”。倾听群众心声，常问群众困难，了解群众疾苦，充分了解所在村的村情，深入分析所在村发展的优劣势，摸清群众想什么，盼什么，认真撰写调研报告及简讯，准确记录村情民意。
——当好“政策法规宣传员”。充分发挥懂政策、懂法规、懂技术，知识丰富，有一定的理论素养的优势，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作和新农村建设的主要任务，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，以讲党课、办培训班等形式把十七届三中全会关于“三农”工作的一系列新部署新要求及科学发展观的深刻内涵和中央“扩内需、调结构、保增长”的方针和“稳粮、增收、强基储重民生”的要求及时准确宣传到广大农村，把县委十届六次全会精神传达到每一位党员、每一位群众中，让群众和基层干部了解中央和上级党委、政府的政策措施，使这些政策、措施转化成群众的自觉行动，落实到生产、生活中。
——当好“富民强村服务员”。一是扎实投入春耕备耕和大春生产工作。广泛宣传动员，积极组织开展科技培训；积极投入到各村春耕备耕的实践中，为今年的农民增收，农业增效打牢基矗二是抓好所驻村项目规划工作。抓住国家扩大内需和山区综合开发等有利机会，认真开展调研，从解决群众最急、最盼、最想干而又没有项目资金扶持的事情入手，充分发挥自己的才智，帮助所驻村委会组织、论证、储备、上报一批基础设施建设项目。同时，帮助所驻村规划和组织实施好年内在建项目，特别是扶贫整村推进、恢复重建、异地搬迁、农村民居地震安全工程建设的村，要加强督促指导，确保圆满完成项目建设任务。三是围绕“四大产业”（绿色食品、现代林业、矿电开发、旅游文化）建设，结合当地的资源优势，积极引进、培植、扶持、发展农业龙头企业，大力发展特色农业，着力培育“一村一品”，推进农业产业化经营，努力提高农业生产的组织化水平，多渠道增加农民收入。四是多方努力，积极协调，为学生及贫困户发放衣物300多件，残疾人衣物11套，并为保邓完小添置了乒乓球桌一套,篮球2个，羽毛球拍10副，羽毛球5桶，资金1000.00元。五是要抓好所驻村的村容村貌整治工作。积极倡导文明新风，教育引导群众养成良好的生活习惯，帮助建立农村环境卫生管理长效机制，做好村庄的绿化、美化工作。教育群众克服“等、靠、要”的思想，按照“一事一议”的要求组织、发动群众积极筹资和投工投劳，千方百计调动群众的积极性，抓好所驻村村容村貌整治，不断优化人居环境。六是大力宣传，认真撰写简讯报告三篇。
——当好“矛盾纠纷调解员”。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把保障和改善民生，化解群众内部矛盾，保持农村社会和谐稳定，作为工作的重中之重，用政策、动感情，切实做好稳定群众情绪，保持农村稳定的工作。从解决群众最急、最盼、最难的问题入手，积极协调，争取支持，实实在在为群众办几件实事，确保群众生活稳定、生产发展、增收有路，争取群众信任，树立威信。密切关注异地搬迁、土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题，及时梳理分析引发不稳定的各种因素，制定处置预案，协助做好群众思想疏导工作，利用驻村的有利条件，发挥相对超脱的优势，加强谈心交心、沟通思想，督参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，努力把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保农村社会和谐稳定。成功调解了该村民事纠纷2起。
——当好“制度建设督导员”。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，深入查找现行制度中不适应科学发展方面，在不违背《村民委员会组织法》的前提下，指导村“两委”班子健全和完善一套符合科学发展的村民自治章程和村规民约，进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项规定，特别是积极建立和完善“一事一议”制度、村级议事会制度、村级事务党员首议等制度，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，做到凡“议”之事符合村民意愿、议事过程充分发扬民主、实施结果接受群众监督。认真落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，全面推行《重大事项听证制度》和乡村两级党务公开、政务公开、村务公开、财务公开制度，从事前、事中、事后等环节强化对村务活动的监督，切实增强村务决策、管理、监督的民主性和科学性，使村“两委”班子工作不断规范化、制度化。
——当好“组织建设指导员”。在当地党委领导下，认真调研了解基层党组织建设的现状，分析农村党员干部的思想动向，紧扣强组织，聚力量的要求，狠抓党组织班子建设和党员队伍建设；紧扣当先锋，作表率的要求，提升农村党员干部素质和致富能力；紧扣扩大覆盖面的要求，做好优化基层党组织设置和消除党员“空白村”工作；紧扣建阵地，促活动的要求，积极争取上级支持，做好村级活动场所，村党小组活动阵地和党员活动中心户建设；紧扣树典型，抓带动的要求，抓好“建设示范群体，争当云岭先锋”基层党建示范群体创建活动，扎实推进“保邓党建示范长廊”的建设；紧扣扩大党内民主，带动人民民主的要求，认真抓好《重大事项听政制度》、《村级议事会制度》和《村组事务党员首议制》的落实；紧扣着力解决无钱办事的要求，积极探索解决村集体经济“空壳”的问题，切实把党的基层组织和广大党员干部建设成为推动农村经济社会发展的组织者、推动者。
四、存在的主要困难和突出问题
近年来在洛本卓乡党委、政府及上级各部门的关心支持下，保邓村经济在经济林果木、粮食产业、家畜生产及劳务输出等的推动下，基本实现了长足、快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大的提高，但经调查表明，制约全村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续发展的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多的新问题和情况亟待解决，新农村建设任重道远。
1、群众的思想意识落后。地处山区，群众的科学发展意识不够高，“靠天吃饭”的思想严重，迷信思想没完全消除，农户创业精神不足，有能力的富裕农户帮扶奉献精神不高，对政府存在依赖性强，法制意识和政策意识淡薄，执意违反计划生育政策等。
2、农业产业结构调整程度低，经济发展不平衡，农业产业经营科技含量不够高，产业结构单一化，特色产业和产品太少。由于受地理、气候等不利因素的影响，农业产量不高，生活、生产成本投资大，群众增收路子窄，增收难度大。通人畜饮水安全工程有待进一步完善实施。
3、交通、水利等基础设施建设滞后。全村委会没有一处通标准水泥路和柏油路，乡村道路较差，晴通雨阻的局面依然得不到解决，公路水渠断裂带多，沿线坡地有许多未清理的大石头，危害性较大。加阿局自然村通往俄嘎的卓旺河桥存在很大危险性，直接影响到学生生命安全。保邓、向阳、尤邓三个自然村的农网线路老化，电杆、电线均为八十年代的陈旧电杆、电线，存在很大风险，危及人民群众安全生产及生命安全。子路叶、加阿局、树俄三个自然村的用电是使用小型电站用电，未进行农网改造。
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