改革创新推进教育科学发展
贯彻落实教育规划纲要神州行·江苏篇2
这是一座善于缔造奇迹的城市，她常以创新者和领跑者的姿态，以科学实践的画笔描绘浓墨重彩的篇章。行进在苏州，你能触摸得到这座人文名城向教育现代化迈进的跳动脉搏。
3年前，苏州人均GDP首次超过1万美元，4年前，苏州在江苏率先基本实现教育现代化，教育与经济比翼高飞在全国成为一段佳话。有如此坚厚基础，今天，苏州人发展教育的视野更广。“苏州教育应率江苏之先，率全国之先。”苏州教育规划纲要将“两个率先”勾勒为令人振奋的蓝图：到2020年，教育发展主要指标达到世界发达国家同期平均水平，率先实现高水平教育现代化。
创新的理念和实践层出不穷，记者在苏州采访几乎调动了所有的感官，耳畔听得最多的就是“优质”二字：学前教育优质健康发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多元发展，而所有的举措都坚定地指向一个目标：从学有所教迈向学有优教。
学前教育优质健康发展
为孩子的一生幸福奠基
姑苏秋色红似火。教育快速、和谐发展的景象，比烟波浩淼的湖光山色、小桥流水的江南诗韵更让记者动容。
“前些年，家长通宵排队，孩子也进不了好的公办园，现在容易多了。”去年，刘佳没费什么力气，儿子就进入了苏州品牌幼儿园——实验小学幼儿园。9月8日，来接孩子的刘佳还现场给记者当起了向导。“实小幼儿园去年搬迁后面积一下增加了5倍，2000平方米的户外场地给了孩子活动空间，艺术走廊最具文化气息。”
“入园不难、条件更好。”像刘佳一样，近年来，苏州很多有“小宝贝”的家庭都感受到了明显的变化。“目前，苏州学前三年幼儿受教育率达98%以上，百姓的满意度不断提高，这得益于加大投入、科学布局、体制创新这些扎实的发展举措。”苏州市教育局局长鲍寅初告诉记者。
3年来，苏州财政对学前教育的投入超过20亿元。目前，在苏州全市430所幼儿园中，公办幼儿园有316所，公办园、省市级优质园比例均达74%。作为贯彻落实教育规划纲要的重要举措，苏州在全国地级市中最早出台“学前教育三年行动计划”，按规划，苏州3年内再新建、改扩建幼儿园197所。
“苏州新区人口骤增，外来务工人员骤增，这‘两个骤增’是我们发展学前教育遇到的新情况。”作为苏州教育的“掌门人”，鲍寅初对学前教育的发展态势十分清醒。在他看来，在加大投入建公办园的同时，科学布局，创新办园体制对于破解“入园难、入园贵”尤为关键。
对家住新区的苏州市民而言，已经看得见的利好是，几年前，苏州出台了《加强住宅区配套幼儿园建设的意见》，按照文件规定，新建小区每5000人口要设置一所幼儿园。5年来，苏州新增幼儿园共计50余所，新增学位21000余个，这些幼儿园多数建在居住人口近年骤增的工业园区、高新区等新建住宅区。“对新建小区配套幼儿园建设，我们有预见性地出台了针对性的政策，点撒得开，布局也就更科学合理。”市教育局基教处处长陶旭东说。
苏州市学前教育的压力，很大程度上来自于外来务工人员的快速增长。如何满足外来务工人员子女的入园需求?苏州明确了支持多体制办园的政策，积极探索“公助民办”模式。
高新区枫桥街道康佳幼儿园是苏州第一所“公助民办”普惠性的幼儿园。之所以说“普惠”，是因为这所民办幼儿园的收费全是“公家价”。对当地老百姓而言，更实惠的是，枫桥街道还向幼儿家长发放“保教费”，每月补贴100元。办园人杨正说，康佳幼儿园之所以保持良性的发展势头，在很大程度上得益于政府的大力支持。“硬件由政府投入，民间资本则对师资在内的软件进行投入，主管部门在教育质量上进行监督。”据了解，同样模式的“公助民办”幼儿园在苏州有10多所。
在苏州采访学前教育，记者感受最深还不是美丽的校园、先进的设施，而是从教育行政部门到幼儿园，真正在按幼儿的成长规律办学。
市、县教育局这样规定，凡是幼儿园教育小学化的，园长不能评优评先，幼儿园不能晋升为市优、省优幼儿园。幼儿园这样提倡：在生活化、游戏化的氛围中，让孩子自主探索、乐于探索，培养良好的生活习惯。
走进苏州任何一所幼儿园，你都能感受到教学活动的缤纷多彩，每多花朵的美丽绽放。苏州实验小学附小注重游戏精神，在老师的启发下，孩子经过构思，将零碎的花布、纸盆、棉花、沙石变成美丽的艺术品。苏州高等幼师附属花朵幼儿园善于构建生活化情境。在“我们周围的房子”主题活动中有“造房子”的活动，在“劳动的人”主题活动中有“厨艺大比拼”活动。
“过去，家长一见到我，就问孩子今天识了多少字，现在很多家长问，孩子今天玩得如何?”吴中区幼儿教育中心园长邢璘深有感触地告诉记者，幼儿园按规律办园提升了家长的理念。
义务教育优质均衡发展
城乡齐步“六个一样”
在苏州采访听闻一个故事。去年9月1日，新建的苏州相城区阳澄湖小学开学。这所学校因配备了先进的教学设施，被一些媒体称为“豪华”农村小学，甚至引发了一场网络热议。出乎意料的是，“拍砖”的网友并不多，很多家长说：“让孩子都上好学，农村学校当然要建得跟城里一样好。”
事实上，仅从硬件来判断，已经无法区分苏州学校的城乡之别。记者走访过的农村学校，几乎都是现代化的教学楼，标准化的体育场，专用教室齐全，实验设备到位，园林式的建筑、优美的校园让人流连忘返。
在城乡小学、初中全部达到现代化学校标准之后，苏州人还有一份更强烈的愿望：实现义务教育优质均衡发展。市政府出台的文件，用了“城乡学校校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬”这样生动的语言来描述优质均衡。而在苏州教育决策人看来，实现“六个一样”要靠“六个统一”。“近年来我们提出，统一管理体制、统一规划布局、统一办学标准、统一办学经费、统一教师配置、统一办学水平，这实际是从管理体制改革入手，解决优质均衡中的现实问题。”鲍寅初说。
去年初，苏州工业园区一中的师生们收到了一份特别的“新年礼物”：这所乡镇中学已正式“升级”为苏州工业园区管委会直属学校。这意味着园区一中的办学标准、薪酬待遇和管理模式将像星海、星港等区属品牌学校一样纳入区统一规划管理。从今年起，园区15所乡镇学校已全部升级为“区直管”，在苏州市率先实现了城乡教育一体化管理。
从乡镇“收权”，让区域内小学、初中逐步由各市、区教育行政部门统一管理，人事任免、经费调拨从市区层面统筹规划，这还只是苏州城乡教育一体化的第一步，解决的是县乡两级管理造成资源配置不畅，城乡学校“现代化”两套标准的问题。更让农村学校焕发活力的是均衡配置城乡师资。
苏州工业园区跨塘实验小学由20多所农村小学合并而成，学生大多是附近村民的孩子和在工业园区打工人员的子女。校长俞清原来是苏州最好的小学之一——星海小学的副校长，今年按照苏州市“以县为主、城乡一体”的理念“流动”到这里。“很多像我一样的老师到这里来任职，我们自己得到锻炼，学校也在慢慢变好。”俞清表示。
不只是工业园区，太仓市也选派了优秀管理人员和骨干教师到农村任职任教，张家港市建立了骨干教师城乡交流3年服务期制度。据介绍，苏州市要求，城乡教师交流比例每年不低于专任教师总数的15%。
优质和均衡，最终都要体现为教育的高质量，体现为学生的全面发展，体现为家长的认可。近年来，苏州教育又亮出了一面充满创新色彩的旗帜——深化素质教育的“三项规定”：把时间空间还给学生，把体育美育还给学生，把兴趣爱好还给学生，规范办学和教学行为。
每天下午，小学3点20分以后，初中4点以后，苏州各校都推出了20多种课外兴趣活动，多的超过了40种，学生们从不必要的课业负担中解放出来，放下书包，在阳光下奔跑跳跃，吹拉弹唱，争论演讲……家住沧浪新城的学生家长周本远兴奋地告诉记者：“校园成了孩子放飞心灵、张扬个性的乐园。”
高中教育优质多元发展
学校各有优势学生人人成才
“在推进教育现代化的过程中，我们一直在探索普通高中多元发展的路径。”苏州市教育局副局长皇甫志新说，高中教育应突出差异性和选择性，苏州要求每所高中都形成自己的特色，从而让学生能选择合适的教育。
在苏州采访，一说三中，很多人就知道“多语种”，学生不仅要学英语，还要学日语、德语、法语;说到田家炳中学，乒乓球、篮球就跳了出来，耳边就会响起体育活动的呐喊声;再说十中，人们就会讲“诗性教育、人文情怀”……“每所高中都有‘看家本领’，我们能根据孩子的潜质、兴趣去挑学校。”学生家长袁明说。
多元化发展的一个显著结果是，苏州初中生在中考后，就有了“规划人生”的机会，在高中能从不同的方向发展自己。
苏州五中的学生入校时几乎都是“三流”生源。学校确定了信息技术、科普教育、通用技术等5个科技教育领域，开展科技教育。如今，学校的10个科技社团已经取得了300余个奖项，学生多次获得车模、航模竞赛冠军。辅导教师王平坚深有感触地说：“很多学生要拼成绩也许很难，但搞科技活动，他们却充满灵感。多元发展让学生的潜质与特长有了张扬的舞台。”
特色，既成就了学生，也发展了学校。苏州六中的艺术特色和园林建筑被当地百姓誉为学校“两绝”，家长冲着特色来，培养瞄准特色去，学校开发艺术课程，与艺校“上下接轨”，与企业“左右联动”，越办越红火，3年来，学校艺术班毕业生本科录取率始终保持在90%以上。
在学生个性与学校特色相得益彰的同时，苏州还积极探索高中和大学的合作机制，为更多有潜质的学生成才创造条件。用苏州人的话说：“关口前移，把下一道工序所需的材料准备好。”
去年7月，苏州工业园区作出了一个大胆尝试：园区三中更名为西安交通大学苏州附属中学，携手大学培养高中生。背靠大学办高中的“吃螃蟹”者不只是工业园区三中，苏州中学与西安交大、北京大学等高校的合作也广受社会瞩目。
“国家教育规划纲要提出推进普通高中多样化发展，这合乎高中生的成长规律和教育规律。”皇甫志新告诉记者，在贯彻落实教育规划纲要的过程中，苏州将继续深化高中多元发展的探索实践。
今天，行走在姑苏大地，教育改革创新的效果正在每一个细微之处显现。这里的教育让人向往，这里的学校让人留恋，这里的学生充满希望，我们相信，随着对教育规划纲要的深入贯彻落实，苏州教育的明天将更美好。
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