2011年11月18日，各地有关取消高考户籍限制的呼声此起彼伏，新东方网记者采访了北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟，他谈到：取消高考户籍限制有利于教育公平、有利于社会公平，必须要把高等院校的教育资源尽量平均分配，同时，加强农村基础教育和基础设施建设的投入，并将此作为长期国策。
北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟
家长目的：让孩子有一个公平考学的机会
新东方网：10月28日，您参加了由家长自发组织的“随迁子女输入地高考”研讨会，您在其中的位置是怎样的呢?
熊伟：我原来跟这些家长还不是特别的熟，他们有时候开会把我们找去。请我们去做专家代表，参加会议，做过一些访谈等等，跟他们有一定接触。这些会议都是学生家长办的。
新东方网：他们的目的是什么?
熊伟：让孩子有一个公平考学的机会。就说学生在北京连续上学六年，你的父母其中一方也在北京连续工作六年以上，就应该要平等待遇。因为这是一个现实问题，北京不可能把外地人全部赶走，就只剩下你当地的人，不可能，因为已有700多万非京籍人员，这是客观事实。教育必须要考虑这个问题，而且不是像网上有人说的那么简单，不是回去高考那么回事，因为你在某个地方参加高考，必须要有三年的学籍，不是说你到北京我上了学然后回去考，不是那么简单，必须在当地要有三年的学籍。并且各地的教材也不一样，考试肯定有很大区别。
新东方网：对，这是关键问题，他可能根本无法参加考试。
熊伟：我认识一个网友，她就是这种情况，没有办法，最后只能是老公回老家陪着小孩上学，她留在北京。但是你说人嘛，工作是要寻求发展的机会，肯定觉得什么地方适合发展就到什么地方来。但有一些人，把这个事情搞错了，他们以为这些外地人是为了享受北京低分的政策来到北京的，恰恰不是。包括有一些在北京上学十几年的，甚至就出生在北京的一些孩子，他是随着父母工作过来的，而不是说父母最初是为了小孩将来升学而来北京的。
推进：需要更有社会影响力的人投入心力
新东方网：为什么取消高考户籍限制说的雷声大，雨点小，为什么到最后拖了那么长的时间也没有好的办法解决呢?
熊伟：我觉得呼吁的这些人，以家长为主，他们可能还缺乏一些策略。比如说他们呼吁，比如每周到教育部请愿，然后有联名，5万多的联名等等，但是这样的效果肯定不会非常好。
新东方网：您觉得这种事情该怎么推进更好?
熊伟：我觉得现在，第一要有很明确的诉求，就是双方都能够接受的，他要反对都没有理由反对。比如说比较现实的容易做得到的，我刚才讲过了，全国重点高校招生名额，按照各地参加高考的人数平均分配，并且照顾边远地区，内蒙、新疆、西安等等，照顾他们。这就是公平原则。这是一个。
第二，也是为了防止高考移民，因为确实有高考移民这种现象，但是说实话，真正到北京的高考移民是少数。高考移民一般是到海南、青海、甘肃那些地方去的，因为那些地方的录取分数线更低，而且户口更好办，北京的户口不好办。针对在北京就读的学生，可以制定比较苛刻一点的限制，规定学生连续六年在北京上学，初中、高中连续六年都在北京连续上学，父母有一方在北京连续工作六年以上。我觉得这是两个基本的诉求。然后怎么样达到这个目的呢?我可能下一步要做的是联名，之前做了几次联名了，现在有一定的效果。
新东方网：你们联名最后到哪个层级?
熊伟：我们前年就有一个对教育部的公开信，今年又一次是给国务院的信，就是关于高考平等的。因为专家学者联名肯定比家长联名社会影响力更大一些，而且更容易被高层重视一点。我原来呼吁制定高等院校招生与考试法，这个是找的人大代表，所以下一步还要争取那些全国人大代表，全国政协委员，他们也关心这个事情。这样的话，就说学生家长有诉求，专家学者、全国人大代表、全国政协委员都关注这个事情，那么事情就好说一点。
要全方面的解决问题，还需要中央政府出面，因为不是北京、上海一个地方的问题，北京、上海、广州很多地方都存在这个问题。说到底还是一个高等院校的资源配置不均衡，不公平这样的问题。你把这些高校的资源过于集中在北京、上海、广州、武汉、西安，这些大城市中去，其他的人口大省，包括江苏、四川、河南、山东，他们的高校是不太多的，必然会导致高等院校招生的时候会出现地域歧视现象，事实上就是地域歧视。凭什么北大在北京市投这么多的名额，在山东、河南这么少的名额?这就是地域歧视。
新东方网：为什么事情进展缓慢?
熊伟：我刚才分析了，一个是有外部的环境，控制北京、上海大城市的规模，这是外部的大环境。第二，不想放弃特权。就这两条。但是人的迁徙，那肯定是一个朴实的价值，人往高处走，这就是一个朴实的价值，这是无可争议的。
根本解决办法：教育资源平均分配
新东方网：有人说，在集中录取制度框架下，推进异地高考的作用极为有限，而只有切实推进自主招生改革，才可能取消高考报名的户籍限制，对此您有什么看法?
熊伟：对，我们提的也有这个方案，扩大自主招生的比例。
新东方网：但是现在自主招生的学校还是不多，并且录取比例还是很低。
熊伟：我们当时主张自主招生，那就是说他学校可以自己出题目，就是真的意义上的自主招生，我自己拿着20%的名额，我看到好的学生就自己要了。你比如说一个公平的大学要自主招生，可能是全国范围内选拔最好的人。为什么每年高考状元，北大、清华争着要呢，他还是想最好的资源能够进入他这里。但是这个解决不了根本问题，可以稍微缓解一点。
新东方网：最终如果真的取消了高考户籍限制，对目前的教育会产生什么样的影响呢?
熊伟：取消高考户籍限制，第一个会促进社会的公平。北京因为是政治中心，学生家长的权利意识比较强，而且因为各方面的专家、学者、媒体都在北京，都很关心这个问题，现在就成了一个社会问题，就不是一个简单的教育公平问题。北京的家长现在联合上海、深圳这两个地方的非户籍家长，一起每周到教育部上访，这就成了一个社会问题了。那你解决高考的地域歧视问题，有利于社会问题的解决，有利于社会公平的促进，也有利于社会的稳定等等。第一个大的意义在这个地方。
第二，要解决高考地域歧视问题，必须要把高等院校的教育资源尽量均衡的配置，国家就应该在山东、河南、江苏，还有四川、安徽等一些人口大省，而且高等院校比较少的省，必须多增加一些投入。
第三，现在国家把大量的资源不光是投在高等院校上面，也投在了一些中学上面，比如北京四中，或者八一中学，他们的操场非常漂亮。 但是你也看到了，有很多地方山区学校的学生，连基本的教学设施都不齐全，比如物理实验室，化学实验室，英语的电教设备，想都别想，要让这个社会有更多的公平，教育公平是一个起点，国家就必须要在这些边缘地区和农村地区，要多增加对中小学教育的投入。这样的话让大家都能享受同等教育资源，能够在同一个起跑线上，公平的参加一些高考的招生，这两个是配套要做的。因为高校的招生平等，高等院校的招生还包括中小学的教育这块，比如说要考素质教育， 要考一些别的英语口语这些，山区的孩子连英语老师都没有，怎么考英语?你考物理实验，化学实验，学生起码要有实验室啊?你说要考音乐，学校要有音乐老师啊?这说明对教育的投入太不够了。大家都享同等的教育资源，所以我一直主张发展农村基础教育和基础设施建设长期国策，全面建设农村。只要国家有这个决心，增加投入，马上就会有很大的改善。
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