改革创新推进教育科学发展
贯彻落实教育规划纲要神州行·江苏篇3
为孩子的终身幸福奠基
——江苏丹阳发展学前教育采访纪行
一块块毛竹板内胎上张贴着运动造型的娃娃剪纸，竹板排列在蓝花布上，蓝色的衬布，红色的剪纸，格外醒目;一个个头戴蜡染方巾的小姑娘端坐绣桌前，手执绣盘，凝眸专注，穿针引线;花鸟鱼虫，活现绣盘，像模像样。这个场景不是在民俗博物馆，也不是在民俗风情村的绣房里，而是江苏省丹阳市老城区一家规模很小的幼儿园——丹阳市西门幼儿园的课堂。
在这个江海之畔的城市，记者足迹所到之处，几乎每所幼儿园都是生机勃勃，幼儿活动丰富多彩，童趣横生。近年来，丹阳市改革管理体制，加大教育投入，改善办园条件，积极打造办园特色，学前教育焕发出春天般的活力，步入了健康发展的快车道。
理顺体制激发办园活力
多年前，丹阳市所有的幼儿园隶属于乡镇中心小学，中心幼儿园园长的职级相当于中心小学的中层领导，人事权、财务权等掌握在中心小学校长手里，幼儿园园长是地道的公婆手下的“小媳妇”，不敢有想法，很难有作为。2008年暑假，丹阳市出台了《关于加快学前教育改革和发展的意见》，加大幼儿园体制改革力度，进一步理顺办园体制，实行镇(区)政府主办，市教育行政部门主管，园长负责制。原属于妇联组织托管的幼儿班、托儿所全部划归教育行政部门管理。这一年，16个建制镇中心幼儿园率先与中心校剥离，实行独立建制。
丹阳市界牌中心幼儿园园长景清华，就是在这一背景下走马上任的。见到景园长时，记者发现虽然年纪不大，她的头上已有缕缕白发。站在这所设施优、规模大、声誉好的省级示范幼儿园外，景清华告诉记者，当初的“家业”其实十分薄弱，教师队伍不稳定，办园条件有限，全园也就350多名幼儿。如今，这个数字增加了将近一倍。
到目前为止，丹阳全市独立建制的幼儿园已有27所，占全市幼儿园总数的66%。丹阳市还建立了“学前教育联席制度”，把学前教育的发展指标作为各镇(区)教育督政的重要考核指标。优化体制，激活机制，丹阳推进学前教育办学体制的步伐还在迈进，今年夏天，市实验幼儿园吴晓梅等14位园长，从中心小学副校长级升格为中心小学正校长级。经过实践的锻炼，这批园长敢当家、会当家，工作干得有声有色。
配好了园长，还要配好教师。“面对幼儿师资缺乏这个难题，我们主要从五个方面来逐步解决。”丹阳市教育局局长韦立忠说，“近年来，丹阳在稳定聘用教师待遇的前提下，一面要求在小学任教的幼儿教师全部回到幼儿园任教，一面鼓励小学低年级教师通过培训到幼儿园任教，同时施行学前教育本科生免试进编政策，并赴外省市提前招聘本科幼儿教师。”
据了解，近年来，丹阳本科直接进编18人，招考本科进编22人，派遣小学低年级教师73人到幼儿园任教。通过近几年的队伍建设，丹阳市专任幼儿教师学历达标率达98%，具有专科及以上学历者达83.64%。
加大投入改善办园条件
“没想到这里还有这样一所美丽的幼儿园。”这是镇江市教育局局长刘国荣到建山幼儿园后情不自禁发出的感慨。该园地处丘陵山区，是丹阳少数几家老区幼儿园。由于受到所在地区经济条件的限制，在相当长一段时间里，幼儿园场地狭窄、设施设备缺乏，办园条件十分简陋。 [nextpage]
但经过丹阳市几年坚持不懈的投入，现在的幼儿园景色秀美、小巧玲珑、地方特色浓郁，已成为幼儿学习、生活的乐园，成了“山沟沟里的省优质园”。回忆起幼儿园的发展，园长孙腊芳激动地告诉记者：“5年来，一共投入110余万元改善办园条件。”在孙腊芳的心中，这是一笔以前想都不敢想的巨款。
“我们从办园规模、办园条件、保教设施、师资队伍和园务管理等方面综合考虑，制定了全市合格幼儿园建设工程整体规划，编制了分年度实施计划，并依据相关标准，添置了设施设备，极大地改善了我市幼儿园的办园条件。”丹阳市委书记李茂川自豪地说。
丹阳市在学前教育投入上制定了特别的倾斜政策，予以重点扶持，力度之大，前所未有。南门幼儿园原来位于城边上，园舍陈旧，面积狭小，园长陈宝梅做梦都想有一块大一点的场地，让孩子们能够自由自在地奔跑跳跃。2011年暑假，丹阳改制学校全部回归公办之后，原来属于市实验小学校区的南门小学全部撤并到本部办学。对于这一位于城区中心的校舍，想要的人很多，教育局决意全部划给南门幼儿园。今年新学期开学，陈宝梅带着师生高高兴兴进入装修一新的幼儿园，多年的心愿一朝实现。
几年来，丹阳共有35所幼儿园进行了校舍改造和建设，新建面积3.8万平方米，改造面积2.8万平方米，总投入5600余万元;26所幼儿园的食堂进行了改造。从2009年开始，丹阳在市中心的黄金地带征地，投入4300多万元建设丹阳市亲子活动中心，目前该中心正在建设中。
为确保幼教经费专款专用，丹阳成立了学前教育经费结算中心，统一管理幼儿园的经费。自2011年起，丹阳学前教育财政性经费投入占整个教育财政性经费投入的5%以上。
回归童心打造办园特色
太阳西下的时刻，幼儿园大门口人头攒动，等待接孩子的家长在交谈议论。有家长说：“开发区幼儿园样样都好，就是不教拼音做数学。”有家长回答：“就是，整天就是让孩子玩，做什么游戏，孩子什么也学不到，这怎么行……”更有家长提议：“园长来了，问问她。”
几年前，丹阳市开发区中心幼儿园大门口经常能听到这样的议论。这些疑虑一直触动着园长邱向琴：是迎合家长，还是引导家长?学前教育是办家长偏爱的教育，还是办孩子快乐的教育?经过全体教师的讨论，达成共识——根据幼儿的兴趣爱好和年龄特点，围绕多元化游戏促进幼儿全面发展的原则，将地方文化和幼儿游戏进行有效融合和开发。
丹阳市开发区中心幼儿园根据“董永与七仙女”、“白龙娘娘”等传说，选取具有游戏情境和益智内容的童谣、传说、戏剧，以情境表演为载体，让幼儿在玩中理解、体验民间文学、戏剧的内容，开发了以“天仙配”、“丹剧”等为主题的游戏。针对丹阳是全国最大的眼镜市场，也是皮鞋之乡的得天独厚的资源，开发了以“丹阳眼镜”、“丹阳皮鞋”为主题的角色游戏。
“一园一品”，“一园一特”，每一所幼儿园都有自己的特长与绝招，在丹阳市实施区域教育品牌战略的过程中，学前教育最为积极，最为活跃。云阳幼儿园的绘本教育、云阳镇第一中心幼儿园的剪纸、市实验幼儿园利用现代传媒手段培养幼儿的语言素养、市正则幼儿园用爱和美培育完整的儿童、乡镇访仙中心幼儿园以立美育人……幼儿们在活动中尽情地玩乐，完全进入了幼儿应该享受得到的那种忘我境界，并增强了体质，培养了良好的心理品质。
在丹阳市市长裔玉乾的规划里，到2012年，全市85%以上的幼儿园达到省优质园的办园标准;新建幼儿园100%达到省优质园的建设标准;所有中心幼儿园达到省优质园的办园条件。到2013年，3至6岁幼儿入园率达100%，镇(区)0至3岁婴幼儿早教中心(站)建成率在90%以上，90%及以上的3岁以下儿童的家长及看护人员，每年接受4次以上有质量的科学育儿指导。
“丹阳市在以县域为单位率先实现现代化中进行新探索，对苏南有促进作用，对苏中、苏北有引领作用，希望丹阳的经验不仅在江苏省有示范作用，还要推向全国。”江苏省教育厅厅长沈健两次在丹阳调研，给丹阳教育工作者指明了方向。
随着学前教育各项事业的顺利推进，一幅幅学前教育的美景正在这个有“齐梁故里”美称的古城徐徐展开。歌声与微笑同在，祝福与快乐同行。每年6月1日，丹阳市城乡各幼儿园会特别热闹、喜庆，到处洋溢着孩童的歌声。这一天，每个孩子都会打扮得漂漂亮亮，秀出自己的成长;每位家长都会为孩子们喝彩捧场;每所幼儿园都会搭建舞台，让孩子们载歌载舞。
童声是孩子们的心声，舞台是展示全市学前教育的窗口。丹阳的学前教育前所未有地豪情满怀、绚丽多彩。
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